为了确保事情或工作有序有效开展，常常要根据具体情况预先制定方案，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最终达到预期的效果和意义。我们应该怎么制定方案呢？以下是小编为大家整理的非煤矿山安全专项整治方案范文，欢迎阅读与收藏。
为贯彻落实省市安全生产工作会议和《市深化非煤矿山安全专项整治实施方案》(市委办[20xx]7号)、《市20xx年安全生产“打非治违”集中行动工作方案》(政办函[20xx]5号)等文件精神，严厉打击非煤矿山领域非法违法生产建设行为，深入排查治理非煤矿山领域重大安全隐患，进一步巩固和深化去年以来整顿关闭工作成果，促进非煤矿山安全生产状况持续稳定好转，经研究，决定于3月-9日在全乡开展深化非煤矿山安全专项整治行动，现制订本实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展、安全发展观，切实落实乡、相关部门和非煤矿山企业的责任，强化工作措施，深入排查治理非煤矿山领域各类安全隐患，严厉打击非法违法生产建设行为，着力规范非煤矿山安全生产法治秩序，控制一般事故，杜绝较大事故，确保全乡非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。
二、工作目标
通过严格准入、淘汰落后、整顿关闭等有效手段，强化监管，力争全乡不出现一家非法非煤矿的生产，不出现任何生产事故。
三、工作重点
重点地区：以非煤矿山分布相对集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患较多、安全生产矛盾和问题突出的地区为重点，突出抓好采石场安全生产。
重点内容：
(一)严厉打击非法违法生产建设行为
1、无证无照、证照不全或过期仍从事矿产资源勘查或开采的。
2、已吊(注)销证照应关未关或关闭取缔后反弹的；
3、超层越界、转借许可证照的；
4、不遵守建设项目安全设施“三同时”规定，违法组织生产建设的；
5、假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成建设施工、在整合区域违法生产的；
6、因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法组织生产的； 7、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。
(二)深入排查治理重大安全隐患和制度缺陷
1、未按有关规定建立安全管理机构和安全生产制度，制定安全技术规程和岗位安全操作规程的；
2、超能力、超强度、超定员组织生产的；
3、相邻矿山开采错动线重叠，开采移动线与周边居民村庄、重要设备设施安全距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严重影响安全的；
4、民爆器材库不符合规程规范要求以及违规、超量和混存的；
5、危险级排土场(废石场)没有治理，以及没有采取有效安全措施的；
6、露天矿山开采周边安全距离不符合相关法律法规、标准规定的；
7、露天矿山没有采用自上而下顺序、分台阶(层)开采的；
8、露天矿山企业没有对高陡边坡采取监测监控措施，以及对较大滑坡体没有治理的；
9、其他重大安全生产隐患。
四、工作步骤
非煤矿山安全专项整治行动分以下三个阶段进行；
(一)“打非治违”、整顿关闭、隐患治理集中行动阶段(3月上旬-5月中旬) 按照市委、市政府的统一部署和《市20xx年安全生产“打非治违”集中行动工作方案》(以下简称《工作方案》)的要求，广泛宣传发动，研究制定具体的实施方案，落实责任，明确目标，强化工作措施，开展全面深入细致的排查摸底和联合执法，将重大安全隐患、非法违法应停产整顿和关闭取缔的名单整顿造册，建立台账；对排查发现的非法生产矿点，及时提请上级部门按“六个不留”标准依法关闭到位；对排查出的一般安全隐患由企业立即自行整改；对排查发现的重大安全隐患，按规定立即责令停产整顿，并逐级上报备案。对重点矿区，由乡安全生产领导小组组织安监站、国土所等相关部门开展隐患排查。
(二)重大隐患全面整改和挂牌督办阶段(5月下旬-8月下旬) 对排查出的重大安全隐患逐一落实责任，制定治理措施，明确整改时限，落实治理资金，实施挂牌督办、集中整治。对存在重大安全隐患、责令停产整顿的非煤矿山，要按照属地、分级管理的原则，落实停产整顿责任人和措施，相关部门暂扣证照和跟踪督查，确保停产整顿到位。按规定程序验收合格后，返还证照、恢复生产。停产整顿期间，企业按整改要求实施隐患整改确实需要民爆物品的，由公安机关依据安全监管部门下达的执法文书，对其严格实行民爆物品限量审批。
(三)整治验收及总结通报阶段(9月1日-9月30日)
1、9月1日起，以安监站为主，组织对本区域内非煤矿山“打非治违”、整顿关闭及隐患排查整治工作情况进行自查，并及时向上级部门作书面汇报。
2、9月11日起，组织有关部门对专项整治行动进行全面检查验收，并将检查验收结果书面汇报市安监局。
五、工作要求
(一)落实责任，强力推进。设立深化非煤矿山专项整治工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，由兼任办公室主任，办公地点设在乡安监站。研究制定工作方案和工作措施，明确目标，落实责任，确保专项整治取得实效。
(二)突出重点，严厉整治。一要分析研究薄弱部位，确定本地区打非治违重点，对非法违法生产突出的地区和企业，要与司法机关密切配合，加强部门之间联合执法，增强打击整治的实效。二要加大惩治力度，对打非治违过程中遇到的问题确实做到“四个一律”，即对非法生产建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔；对非法违法生产建设的有关单位和责任人一律按规定的上限予以处罚；对存在违法生产建设的单位一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任；三要注重效果，跟踪监管。要着力强化打非责任，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。四要建立健全“黑名单”制度，将非法违法行为严重的单位和企业列入“黑名单”，并向社会公开曝光。五要探索建立“打非治违”联席会议制度，形成政府统一领导、乡安全生产领导办公室综合协调、部门分工负责、群众参与支持的“打非治违”工作体制机制。
(三)深入排查，严格治理。一要督促非煤矿山企业认真、全面、系统地开展自查自纠，并将隐患排查治理作为企业日常安全管理的重要内容，实现常态化。二要组织部署进行一次全面的隐患排查，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上缺陷，切实做到严格细致、不留死角。三要对发现的安全隐患严格依法处置，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该停用的坚决停用。对查出的重大危险源，要加强监控，落实监管责任，确保安全生产。四要实施隐患排查信息化管理，严格执行重大隐患分级挂牌督办制度 ……此处隐藏3015个字……监管责任和生产经营单位的主体责任，建立健全挂牌督办制度，对本辖区的所有非煤矿山全面实施监管，确保整治工作取得实效。
指导思想：以科学发展观统领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国家和省、州、县政府及上级安全监管部门对安全生产工作的部署和要求，强化非煤矿山安全监管，突出重点，加大执法检查力度，深化隐患排查治理，加强安全基础管理，全面提升非煤矿山企业安全管理水平，有效遏制重特大事故的发生。
目标和任务：以新一轮非煤矿山安全生产许可证换证工作为契机，围绕减少事故总量和死亡人数、遏制较大以上事故的工作目标，大力推行安全生产标准化建设，积极推广中深孔爆破和机械通风技术，着力推进非煤矿山规范开采；实施重点矿区整治工作；督促企业认真履行安全生产“三同时”手续，建立健全安全监管台帐；严格现场检查和行政执法工作，有效整治和消除一批长期存在的事故隐患。
工作重点：在第一轮推进安全生产许可证，实现合法开采的基础上，本轮取证或换证的条件是规范开采。
（一）露天矿边坡整治。加强露天矿边坡监管力度，严肃查处违法违规开采行为。凡台阶高度、边坡角度超过规定的露天矿山，必须全部停止生产作业，进行整改。整改期间不得从事生产性采矿作业；大力推进采石场的规模化、机械化开采，督促有条件的矿山企业积极应用中深孔爆破技术，组织技术培训，提高中深孔爆破的安全技术水平，鼓励由专业化爆破公司实施中深孔爆破设计、现场技术指导等技术服务。下决心整治我县小采石场高、陡边坡违规开采的现状。
对既不按规程分台阶开采、又不采用中深孔爆破技术的露天矿山，不同意申办《安全生产许可证》；对已经取得《安全生产许可证》的，不同意办理《安全生产许可证》延期和变更手续，同时要依法查处，直至予以关闭，坚决遏制采场滑坡、坍塌、坠落等事故的发生。
（二）地下探矿、采矿通风系统整治。按照国家安监总局和省局关于机械通风专项治理工作的要求，强制推进地下探矿、采矿机械通风专项治理工作，确保地下探矿、采矿完善通风系统，实现机械通风。对未建立机械通风系统的地下探矿、采矿的，不同意申办《安全生产许可证》，不同意申办相关延期和变更手续。对已建立机械通风系统地下探矿采矿的，要督促企业建立和完善机械通风管理制度，配备专职人员，完善通风设施，加强局部通风，对矿井通风效能进行定期检测，确保风质、风速、风量满足规程要求。对测定认定通风系统达不到安全要求的，必须责令整改，逾期不整改的，处以罚款等相关行政处罚。
（三）地下探矿采矿采空区整治。严禁违规开采矿柱，引导企业采用正确的采矿方法，采掘作业必须按设计要求留设矿柱。企业要加强采空区的管理，采取放顶或充填的方法及时处理采空区。对形成的大面积采空区，要认真组织调查摸底，全面开展稳定性论证。要将大型采空区稳定性论证工作作为安全生产许可证颁发、延期、变更的重要内容，进行重点审查、重点把关，对不按开采设计开采、形成大面积采空区造成安全条件降低的地下矿山，必须进行大型采空区安全稳定性论证以及矿压测定或者进行安全现状评价（存在大型采空区的应有专项论证内容），否则不得办理安全生产许可证的变更、延期手续，并责令停产整顿，限期整改。
二、工作措施
（一）大力推进安全生产标准化建设。落实企业安全生产主体责任，提高本质安全，全面提升矿山安全管理水平。
（二）规范开采，积极推广两项技术。未能按规程要求分台开采的非煤露天矿山，要强制推行中深孔爆破技术，促使企业做大做强，以市场规律逐步淘汰生产技术差的小型矿山；地下矿山开采全部推行机械通风技术。
规范开采的基础是矿山开采设计。利用本次非煤矿山许可证换证的有利时机，一步到位完善我县非煤矿山开采设计（初步设计）这项工作。对金属矿山、井工矿山的开采设计，要请有开采设计资质的机构进行。
（三）认真履行安全生产“三同时”手续。凡是新、改、扩建项目，要加强对建设项目的安全监管，督促建设和施工单位严格按照《安全生产法》等法律法规的规定认真履行安全生产“三同时”手续。
（四）巩固安全生产许可证发证成果。对已取得安全生产许可证的非煤矿山企业进行一次全面、系统的安全生产情况“回头看”。对重点非煤矿山企业加强指导，力促其进一步完善安全生产条件，安全生产管理水平进一步提高。
（五）健全监管台帐，抓好重点矿区的整治工作。查清辖区内非煤矿山基本情况，每季度进行一次更新。凡是有安全隐患的，都要建立跟踪督办制度，严格治理，直至隐患消除为止。各乡镇要对辖区内非煤矿山安全状况进行全面分析，确定非煤矿山重点村、重点矿山、重点企业，建立健全相关管理档案，制定切实可行的整治措施和方案，并抓紧抓好整治工作。
（六）强化现场检查。年内至少要对辖区内的非煤矿山进行2-3次全面安全检查，凡是存在不符合规范分台开采要求或未采用中深孔爆破技术的、地下矿山未实现机械通风和安全出口不符合规程要求及采空区未进行专项论证的、无有设计资质的单位所作的开采设计的矿山企业，要上报县安监局责令限期整改。
各乡镇安监办及时将限期整改的企业包括整改期限函告供电以及火工用品审批单位，逾期未整改或整改不到位的，要协调有关站所采取停供电力和火工用品等有效措施。
三、工作要求
（一）加强行政许可，严格市场准入。要将行政许可与专项整治结合起来，严格按照国家规定实施行政许可工作。加强安全设施“三同时”初步审查验收工作，新、改、扩建企业（包括采矿范围扩大的企业），都要办理“三同时”初步审查验收手续，严格审查标准，提高办矿门槛。通过延期换证，淘汰一批技术薄弱、设备陈旧、生产条件简陋的小规模矿山。
（二）加强隐患治理，强化监督执法。要切实做好隐患排查治理工作，将隐患排查治理工作与日常监管、行政执法以及专项整治工作有机结合，督促企业按《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的要求，建立安全生产隐患排查制度，形成隐患排查治理工作长效机制。对已排查出的隐患，要限期整改，逾期不整改的，要依法查处。大力开展计划执法、专项执法和定期执法，强化监督执法，采取明查与暗访相结合，以暗访为主的方法，确保执法检查效果，严厉打击非法生产和“以探代采”行为，严肃查处各类生产安全事故。
（三）加强基础管理，切实提高安全管理水平。要全面摸清本辖区非煤矿山企业的底数，认真做好非煤矿山企业基本信息数据收集，以企业换证为契机，全面录入企业的基本信息。企业是安全生产的责任主体，是各项安全生产责任措施的最终落脚点，必须依法全面履行安全生产职责和义务，不断强化安全基础。各非煤矿山企业要严格按照《安全生产法》等法律法规的要求，落实企业安全管理机构、安全管理标准和安全管理制度，健全安全管理人员配备、培训制度，提高岗位作业和现场管理水平，完善安全保障措施，加强安全生产基础设施的改造力度，加大安全生产技术的推广应用力度，切实提高企业的本质安全水平。
各乡镇安监办要将辖区内非煤矿山安全隐患排查整治情况分别于20xx年7月10日和12月31日前报送县安监局。
